- Ekonomi & finans, Juridik
- 2023-06-16
- Sveriges Allmännytta
Jörgen Mark-Nielsen är samhällspolitisk chef på Sveriges Allmännytta. Foto:
Kate Gabor
Boverket följer sedan 2011 de allmännyttiga bostadsaktiebolagens värdeöverföringar till kommunerna. I en färsk rapport, där totalt 253 bolag lämnat uppgifter till Boverket för räkenskapsåret 2021, framgår följande:
- 58 procent av bolagen gjorde inte någon värdeöverföring
- 36 procent gjorde värdeöverföringar med tillåtet belopp
- 6 procent gjorde värdeöverföringar utöver tillåtet belopp
− Flertalet kommuner låter alltså överskottet stanna kvar i bolagen. Där gör det nytta genom att bidra till att konsolidera ekonomin och till investeringar i ny- och ombyggnad eller genom att användas för underhåll, säger Jörgen Mark-Nielsen.
Sammanlagt tog kommunerna ut 674 miljoner kronor från de allmännyttiga bostadsaktiebolagen, varav 600 miljoner kronor ryms inom undantagen från värdeöverföringsbegränsningen. Båda beloppen har minskat jämfört med året innan.
14 otillåtna värdeöverföringar
Bestämmelserna om begränsning av värdeöverföringar finns i allbolagen (läs mer nedan). Den tillåtna värdeöverföringen för räkenskapsåret 2021 uppgick till 1,16 procent av det tillskjutna kapitalet, dock högst hälften av bolagets resultat.
För det räkenskapsåret gjorde 14 kommuner otillåtna värdeöverföringar. Totalt har cirka 15 miljoner kronor överförts utöver vad som är tillåtet, vilket är betydligt lägre än året innan, men i nivå med tidigare år.
Orsakerna till de otillåtna värdeöverföringarna varierar. I några fall saknas ett beslut från kommunfullmäktige när det gäller vinsten från en fastighetsförsäljning. I andra fall har en felaktig statslåneränta använts som beräkningsunderlag. I ytterligare några fall har värdeöverföringen varit större än hälften av föregående års resultat.
– Men det är alltså väldigt få kommuner som gjort otillåtna värdeöverföringar från sina bostadsaktiebolag. Så gott som alla håller sig inom lagens ramar. Så har det nu varit i flera år, med några enstaka undantag. Det tolkar jag som att allbolagens regler om värdeöverföringar har satt sig och respekteras, säger Jörgen Mark-Nielsen.
Undantag för sociala åtgärder
Det finns vissa undantag från begränsningsreglerna. Det gäller bland annat om överförda medel används till åtgärder som främjar integration och social sammanhållning eller tillgodoser bostadsbehovet för personer med svag ställning på bostadsmarknaden.
Bland åtgärder som kommunerna vidtagit för att främja integration och social sammanhållning nämns i rapporten upprustning och anläggande av allaktivitetshus, fritidsanläggningar och idrottsplatser samt satsningar på fältarbetare, familjecentraler och kulturprojekt.
Bland åtgärder som tillgodoser bostadsbehovet för personer som kommunen har ett särskilt ansvar för nämns boenden för missbrukare, skyddat boende för våldsutsatta kvinnor, boenden för anvisade nyanlända, genomgångsboenden, särskilda boenden samt kostnader för hemlöshet.
Uppgifter ska lämnas varje år
Allmännyttiga bostadsaktiebolag ska varje år lämna uppgifter om sina värdeöverföringar till länsstyrelserna. De lämnar därefter en redovisning till Boverket, som i sin tur sammanställer uppgifterna i en rapport till regeringen.
Den tillåtna värdeöverföringen motsvarar den genomsnittliga statslåneräntan under räkenskapsåret, med tillägg av en procentenhet räknat på det kapital som kommunen skjutit till i bolaget som betalning för aktier. Värdeöverföringarna får dock inte överstiga ett belopp som motsvarar hälften av bolagets resultat för föregående räkenskapsår.
Denna begränsning gäller inte för överföringar av nettoöverskott som uppkommit vid avyttring av fastigheter. Sådana värdeöverföringar får dock inte överstiga hälften av nettoöverskottet och ska ha föregåtts av beslut i kommunfullmäktige.
Begränsningen gäller inte för överföringar av överskott som uppkommit under föregående räkenskapsår om överskottet används för sådana åtgärder inom ramen för kommunens bostadsförsörjningsansvar som främjar integration och social sammanhållning eller som tillgodoser bostadsbehovet för personer för vilka kommunen har ett särskilt ansvar.
Begränsningen gäller inte heller om värdeöverföringen görs mellan allmännyttiga kommunala bostadsaktiebolag inom samma koncern.
Det finns ingen sanktion vid otillåten värdeöverföring.
